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近日，省住建廳會同省自然資源廳、省發改委、省財政廳等部門，起草了《關于加快推進裝配式建筑發展若干政策措施的通知（征求意見稿）》。《意見》提出，我省培育一批裝配式建筑產業基地，建立涵蓋研發設計、部品部件生產、施工安裝、培訓教育的裝配式建筑全產業鏈條。大力推廣鋼結構等裝配式建筑，力爭全省裝配式建筑在“十四五”期末占城鎮新建建筑面積比例達到30%。

哈爾濱為裝配式建筑重點推進地區

《意見》明確，哈爾濱市為重點推進地區，齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市、佳木斯市為積極推進地區，其他市（地）地為鼓勵推進地區。

重點推進地區。到2021年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例應達到15%以上，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區新建建筑面積比例力爭達到40%。

積極推進地區。到2021年底，裝配式建筑占新建建筑面積比例應達到10%以上，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占地區新建建筑面積比例力爭達到30%。

鼓勵推進地區。到2021年底，應至少建設一個裝配式建筑示范項目，并逐年遞增，到“十四五”期末，裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達到20%。

裝配式建筑項目工程質量保證金減半計取

關于土地出讓金獎勵。各市（地）對滿足裝配式建筑標準要求的新建工業與民用建筑，可通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排獎勵資金支持，并可在符合相關政策規定范圍內，分期交納土地出讓金。

商品房預售優惠。裝配式商品房建設項目，其預制部品部件采購合同金額可計入工程建設總投資。施工進度達到正負零以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的裝配式建筑，可申請辦理商品房預售許可證。

招投標簡化。裝配式建筑項目可按照技術復雜類工程項目進行招投標,對只有少數企業能夠承建的項目,按規定可采用邀請招標方式。對于采取政府與社會資本合作（ppp）模式，通過政府采購確定社會資本合作方的，合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的，合作方可以不再進行招標。對于非政府投資或企業自投自建的裝配式建筑，可由企業自主決定是否招標。

保證金減半。裝配式建筑項目，施工企業繳納的工程質量保證金按扣除預制構件總價作為基數減半計取。裝配式建筑相關房地產開發單位、施工企業，全面推行工程擔保保函替代投標保證金、履約保證金和工程質量保證金。

資質晉升支持。房屋建筑工程采取直發包的，省內建筑工程施工總承包二級和鋼結構專項二級及以下資質企業可承接上一等級房屋建筑工程項目。對國家、省級裝配式建筑產業基地省內企業，在資質等級提升上給予合理支持。

稅費優惠支持。鼓勵和支持企業、高等學校、研發機構研究開發裝配式建筑新技術、新工藝、新材料和新設備，符合條件的研究開發費用，可以按照國家有關規定享受稅前加計扣除等優惠政策，屬于高新技術企業的可享受相應稅收優惠政策。銷售自產符合政策的新型墻體材料，實行增值稅即征即退50%的政策。

環保政策支持。在重污染天氣期間，裝配式建筑項目在非土石方作業的施工環節可以不停工。建立建筑垃圾排放限額標準，鼓勵各地對施工現場達到建筑垃圾減量化要求的施工企業予以獎勵。對于符合條件的裝配式建筑項目，依法落實環境保護稅收減免政策。

金融扶持優先。支持裝配式生產企業通過發行企業債券、公司債券等方式開展融資。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑企業的信貸支持力度，拓寬抵質押物的種類和范圍。探索多元化綠色金融支持方式,用好國家綠色發展基金，在不新增隱性債務的前提下鼓勵各地設立專項基金。

評獎評優推薦。

. 對裝配式建筑項目優先推薦中國人居環境獎、綠色建筑創新獎、魯班獎、華廈獎、廣廈獎等國家級獎項；

. 在龍江杯、優秀勘察設計獎、優質工程獎等省級獎項評選中，加大裝配式建筑項目評分分值。

評為國家級裝配式建筑基地獎勵500萬元

《意見》指出，擴大實施范圍。

. 政府投資的文化、教育、衛生、體育等公益性建筑，保障性住房、舊城改造、棚戶區改造和市政基礎設施項目應采用裝配式建造方式；

. 推動新建商品房打造裝配式建筑示范項目；

. 引導公共建筑、工業建筑、人口密集區域工程項目采用裝配式建筑；

. 鼓勵村鎮房屋采用裝配式建造方式；逐步擴大強制實施裝配式建筑范圍。

強化用地保障。各地政府要根據當地裝配式建筑發展目標，保障裝配式建筑項目建設用地。政府投資項目應在立項階段明確采用裝配式建造方式，確定具體的裝配式建筑面積比例和裝配率等。重點推進地區、積極推進地區、鼓勵推進地區每年在招拍掛土地中原則上分別不低于25%、15%、5%的用地，明確出讓條件為采用裝配建造方式，并將實行裝配式建筑有關要求寫入供地方案，落實到土地出讓合同或劃撥決定書中。

提升產能規模。各地要加快培育本土或引進外省裝配式建筑開發、設計、施工及部品構件生產龍頭企業，引導當地傳統建材企業向預制部品構件生產企業轉型升級，促進產能合理布局，保障產能供需平衡。加快建設裝配式建筑產業基地，對評為國家級裝配式建筑產業基地的企業由企業所在地政府予以資金獎勵500萬元，對評為省級裝配式建筑產業基地的企業由企業所在地政府予以資金獎勵100萬元。

2021年5月9日前，各市（地）意見將修改意見反饋至省住房和城鄉建設廳建設標準和科技處，有無意見均請書面反饋。

聯系電話：0451-53643325

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